【一线调研】畅通为民服务“最后一米”
去年以来,合肥市试点推行“四事四权”工作法,引导基层党员干部变“坐等上门”为“主动上门”,变“群众找干部”为“干部找群众”,推动社会治理效能全面提升。
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织密“一张网”,抓实“党员问事”
青壮年大多外出务工,村里有些土地撂荒,长满荒草。“既荒了良田,也影响出行。”今年初成为网格员后,巢湖市苏湾镇寨山村党员郭永霞在走访群众时,常有村民向她反映这一问题。
郭永霞将这一意见带到村“两委”会上,村党委书记王涛和大伙商量后,决定以400元每亩的价格,把村民抛荒地流转到村集体,开展订单种植萝卜、中药材等。
如今,在合肥不少村庄、社区,一个个活跃在群众身边的网格员,成为了收集村情民意的信息员、化解邻里纠纷的调解员。
去年以来,合肥市试点推行“四事四权”工作法,做实党员问事、群众说事、代表议事、支部办事,保障群众对村(社区)事务的知情权、决策权、参与权、监督权。上面千条线,基层一张网。试点县(市)区坚持党建引领,织密基层综合网格,实行“多网合一”,畅通为民服务“最后一米”。
据统计,合肥已在农村地区划分16800多个网格,实行“支部书记网格指导员+党小组长网格长+党员网格员+村民”模式;将城区划分成3700多个网格,实行“小区党建指导员+党组织书记+红色小管家”模式,推行网格化治理,推动治理力量和资源下沉,健全基层治理体系。
织好网格后,试点地区基层党组织把热心公益的老党员、老干部、老教师等德高望重的“五老”人员,以及无职党员、入党积极分子等编入网格团队,配备53400多名网格员和8000多名红色小管家。一些地方还将“快递小哥”等纳入网格团队中,为基层治理注入“新鲜血液”。
“人在网中走、事在格中办。”网格员们密切与群众联系,变“坐等上门”为“主动上门”,变“群众找干部”为“干部找群众”,及时收集群众日常诉求,开展邻里纠纷调解等,将“党员问事”落实到群众家门口。
搭建多平台,畅通“群众说事”
8月4日,肥东县桥头集镇龙泉社区在大何村民组举办“逢四说事”活动。活动现场,围绕“打造基层治理新格局”主题,群众代表、社区网格员、志愿者们畅所欲言,共议共商。针对村民提出的现实需求和诉求,社区党组织负责人及时作出回应。
结合农村“逢集”习俗,肥东县在推行“四事四权”工作法中建立“逢四说事”制度,确定每月逢4日、14日或24日为“群众说事日”。“说事”之后,办理结果及时向群众反馈,并在公开栏公示,做到“件件有着落、事事有回音”。
合肥市试点地方积极探索创新,打造了“解忧驿站”“红色板凳会”“香樟树下唠家常”等工作品牌,形成了一批可复制可推广的“群众说事”做法。
“线上+线下”相结合的模式,有力畅通群众反映意见建议渠道。合肥市委组织部负责人介绍,各地积极发挥党群服务中心、党代表工作室、人大代表工作室、“红色驿站”等载体作用,建成1900多个党建“微阵地”和1000多个小区党群服务站,建立微信小程序、村民(居民)微信群、群众意见收集信箱等,让群众在“看得见摸得着”的诉求平台,“有地方说事”“常态化说事”,实现群众的事由群众商议。
构建新机制,保障“代表议事”
今年初,长丰县陶楼镇陶西社区建好社区食堂后,需配备一名厨师。招聘公告贴出后,村里有4人报名。该录用谁呢?
社区没有自行拍板,而是把决定权交给大家议。“我们召集了镇人大代表、村干部、村民代表等60多人,通过投票方式,最终确定由在酒店做过厨师的陶余春来干。”社区党总支书记李多林介绍。
有事大家议,矛盾一起解。合肥各试点地方健全基层议事协商机制,制定代表议事办法,从群众代表、“两代表一委员”、网格员、红色小管家以及“五老”人员中,选任4000多名群众议事代表,发挥他们人熟地熟事熟的优势,重点做好矛盾纠纷调解等工作,着力把问题解决在一线、把矛盾化解在萌芽状态。
86岁的许修武,是肥东县元疃镇塘西社区的一名退休干部,热心公益,颇具德望。被社区吸收为“五老调事组”成员后,在村里开展高标准农田建设、菜园分配等事项,遇到村民意见不一时,凭着对村情民意的熟悉了解,他摆事实讲道理,提出的意见常常能够赢得绝大多数村民赞同,最终形成一致意见。
据介绍,合肥市在城区加快推进“红色业委会”建设,推动实现小区党支部与业委会“交叉任职”,夯实小区重大事项群众共商共议基础。目前,合肥全市342家物业企业成立党组织、657个住宅小区组建业主委员会。同时,有计划地选派公安、民政等部门人员到村(社区)挂职,参与议事协商。
聚力解难题,推动“支部办事”
在巢湖市庙岗镇沿山村,村民们遇到事情,都习惯到“党群话事小院”说一说,议一议。7月27日,在沿山村采访时,村党总支书记胡勇介绍,今年以来已在村民组长、网格员家中建立7个话事小院,通过组织召开庭院恳谈会,已协调解决了修路、水利整修等30多个问题。
庙岗镇党委相关负责人介绍,开展“四事四权”工作法以来,镇党委突出抓好“支部办事”,构建“问题发现—交办—解决—反馈—督查”工作机制,清单化、闭环式抓好办理落实。
问事、说事,最终要以解决问题的实效取信于民。巢湖市委组织部负责人介绍,对党员问事、群众说事未能解决的事项,由群众代表共商共议后,提交村(社区)党组织集中开展问题分析、任务分办,安排“两委”成员领办、督办、联办;村(社区)不能解决的,逐级上报处理。
目前,合肥各地完善联办协作机制,建立“吹哨派单、接诉即办”机制,涉及村(社区)治理的重要事项、重大问题,充分整合乡镇街道、驻地单位等各方资源力量,做好矛盾处置和为民服务。肥东县组织140多家县直机关、企事业单位,与村级党组织结对共建,签订村级治理共建清单、认领清单,领办帮办村级急事难事。
为引导基层干部把服务做实做优,合肥市完善乡镇班子成员跟踪督办机制,建立“四事”反馈评价制度,事项办结5日内,组织群众评价办理情况,评价结果与村干部考核、绩效兑现等挂钩。
据介绍,目前,合肥全市已有108个乡镇(街道)、1364个村(社区)开展“四事四权”工作法,并将力争全市全域推开,全力打通为民服务“最后一米”,全面提升社会治理效能。
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